培訓目標：（1）認真學習《中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議公報》，深入學習領會十九屆五中全會精神；（2）深入學習領會“十四五”規劃建議——《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。

課程提綱：

引子：學習十九屆五中全會精神：六個“講清楚”

1、講清楚黨的十九屆五中全會的重大意義，是準確領會全會精神的邏輯起點和思想基礎。

2、講清楚決勝全面建成小康社會取得的決定性成就，是準確領會黨的十九屆五中全會精神的堅實基礎和底氣。

3、講清楚黨中央制定“十四五”規劃和2035年遠景目標的戰略考量，是準確領會黨的十九屆五中全會精神的科學依據。

4、講清楚到2035年基本實現社會主義現代化的遠景目標和“十四五”時期經濟社會發展的方針原則、主要目標、重點任務，是準確領會黨的十九屆五中全會精神的綱領和指南。

5、講清楚全會提出的一系列新的重要思想、重要論斷、重大舉措，是準確領會黨的十九屆五中全會精神的核心方面。

——要講清楚“十四五”開啟的新發展階段，是立足于當今世界正經歷百年未有之大變局

——要講清楚適應新發展階段、實現高質量發展必須全面貫徹新發展理念

——要講清楚構建新發展格局的必要性與關鍵性

——要講清楚扎實推動共同富裕的系統落實

6、講清楚實現宏偉目標必須堅持黨的全面領導，是準確領會黨的十九屆五中全會精神的信念指引和關鍵立場。

一、具有全局性、歷史性意義的重要會議

1、我國進入新發展階段

2、實現中華民族偉大復興的關鍵時期

3、全會最重要的成果

4、規劃《建議》 是綱領性文件

5、規劃《建議》是在習近平總書記親自領導下制定的

二、規劃《建議》的核心要義

1、體現在三個“新”上

2、《建議》的起草主要把握的五條原則

3、實現 2035 年遠景目標三件事情特別重要

4、“十四五”中國經濟社會發展的主要目標

5、經濟發展取得新成效

6、改革開放邁出新步伐

7、社會文明程度得到新提高

8、生態文明建設實現新進步

9、民生福祉達到新水平

10、國家治理效能得到新提升

三、扎實推動共同富裕

1、強化就業優先政策

2、提高人民收入水平

3、建設高質量教育體系

4、廣泛開展群眾性文化活動

5、全面推進健康中國建設

6、實施積極應對人口老齡化國家戰略

7、健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系

8、提高勞動報酬在初次分配中的比重

9、完善按要素分配政策制度

10、完善再分配機制

四、堅持創新在現代化建設全局中的核心地位

1、科技創新地位空前提高

2、科技自立自強作為國家發展的戰略支撐

3、人才強、科技強

4、產業強、經濟強、國家強的創新發展新路徑

5、“十四五”將加速構筑現代產業體系

五、構建新發展格局是主動作為、長期戰略

具體內容見本課綱后面“中國經濟雙循環戰略和新發展格局”課程內容

六、“十四五”時期我國發展必須遵循的重要原則

1、黨的十九屆五中全會明確了“十四五”時期經濟社會發展指導思想，提出了必須遵循的重要原則。這就是堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持深化改革開放，堅持系統觀念。

2、這“五個堅持”，是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央治國理政實踐經驗的升華，是我們黨對我國發展規律認識的進一步深化。奮進新時代、開啟新征程，只有切實遵循“五個堅持”的重要原則，在經濟社會發展各項工作中認真貫徹落實，抓住機遇、應對挑戰，披荊斬棘、奮勇前進，才能實現經濟發展取得新成效、改革開放邁出新步伐、社會文明程度得到新提高、生態文明建設實現新進步、民生福祉達到新水平、國家治理效能得到新提升的主要目標。

3、黨的領導是做好黨和國家各項工作的根本保證、是戰勝一切困難和風險的“定海神針”，只有堅持和完善黨領導經濟社會發展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發展理念、構建新發展格局能力和水平，才能為實現高質量發展提供根本保證。

4、讓人民過上好日子是我們黨一切工作的出發點和落腳點，只有堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發全體人民積極性、主動性、創造性，促進社會公平，增進民生福祉，才能不斷實現人民對美好生活的向往。

5、新發展理念是我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現，只有把新發展理念貫穿發展全過程和各領域，構建新發展格局，切實轉變發展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，才能實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

6、改革開放是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招，只有堅定不移推進改革，堅定不移擴大開放，加強國家治理體系和治理能力現代化建設，破除制約高質量發展、高品質生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調動全社會積極性的重大改革開放舉措，才能持續增強發展動力和活力。

7、系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法，只有加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，統籌國內國際兩個大局，辦好發展安全兩件大事，堅持全國一盤棋，更好發揮中央、地方和各方面積極性，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰，才能實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。

七、弘揚核心價值，堅定文化自信

1、首次明確建成文化強國的時間表

——明確提出到 2035 年建成文化強國

2、今后 5 年文化建設的基本思路

3、文化建設三個方面的重點任務

4、黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視文化建設，突出強調增強中國特色社會主義文化自信，把堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的制度確立為中國特色社會主義的一項根本制度，把堅持社會主義核心價值體系納入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略。

5、沒有社會主義文化繁榮發展，就沒有社會主義現代化。正如習近平總書記強調的，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，文化是重要內容；推動高質量發展，文化是重要支點；滿足人民日益增長的美好生活需要，文化是重要因素；戰勝前進道路上各種風險挑戰，文化是重要力量源泉。越是接近實現中華民族偉大復興的目標，就越要重視文化的價值，越要加強文化建設，為我們攻堅克難、砥礪前行提供堅強的思想保證、強大的精神力量、豐潤的道德滋養。

6、文化是軟實力，增強文化軟實力則是硬任務。“十四五”是全面建設社會主義現代化國家開局起步的重要時期，必須在文化強國建設上邁出堅實步伐。

7、要堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，推動理想信念教育常態化制度化，引導人們堅定“四個自信”，促進全體人民在思想上精神上緊緊團結在一起；要堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，加強社會主義精神文明建設，提高社會文明程度，發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用；要提升公共文化服務水平，健全現代文化產業體系，繁榮社會主義文藝，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統一。

8、堅持走中國特色社會主義文化發展道路，以文化凝心聚力、以文明交流互鑒，中華民族必將以更加自信、更加自強的姿態屹立于世界民族之林。

八、把堅持黨的全面領導作為“十四五”時期發展必須遵循的第一位原則和根本政治保證

1、全會著重強調堅持黨的全面領導

——黨的十九屆五中全會把堅持黨的全面領導作為“十四五”時期發展必須遵循的第一位原則和根本政治保證，強調要堅持和完善黨領導經濟社會發展的體制機制。落實這一要求，要充分認識加強黨對經濟社會發展領導的重大意義，從體制機制上保證黨對經濟社會發展的集中統一領導，切實提高各級領導干部推動經濟社會發展的能力。

2、充分認識加強黨對經濟社會發展領導的重大意義

3、從體制機制上保證黨對經濟社會發展的集中統一領導

——在經濟社會發展各領域各方面切實貫徹“兩個維護”的要求

——從體制機制上保證黨在領導經濟社會發展中把方向、謀大局、定政策、促改革

——堅持和完善黨中央關于經濟社會發展重大決策部署貫徹落實的具體制度

——注重激發地方和基層抓經濟社會發展的創造精神

4、切實提高各級領導干部推動經濟社會發展的能力

——提高認識和把握經濟社會發展形勢的能力

——提高從整體上推進經濟發展和社會發展的能力

——提高改革創新經濟社會發展思路舉措的能力

——提高綜合運用經濟手段、行政手段、法治手段推動經濟社會發展的能力

——提高統籌發展和安全的能力

——提高營造經濟社會發展良好環境的能力